“建立城乡统一的用地市场，实现农地入市，跟国有土地同地同权”是农村土地改革的重要内容，也是农村三块地中最重要的一块儿地。这句话被媒体喊了多少遍了，以致于听了就想吐！汉语这么博大精深，就不能换个词换个说法给读者点儿新鲜感吗？

农地入市，同地同权，这八个字怎么理解？农什么地？同哪个权？入谁的市？

一、农什么地？

众所周知，农村集体土地是个概称，包括农用地、建设用地。农用地外，建设用地通常大家又有几种分法，比如可以分为经营性建设用地和非经营性建设用地。宅基地自然属于非经营性建设用地，因为宅基地具备福利性，当初的制度设计是为了保障农民的基本生活，无偿申请、永久使用。

那么本次入市的农地，具体指的哪块儿地呢？草地、林地、水田、耕地、宅基地、公益性建设用地还是经营性建设用地？还是都可以入市，只是先后顺序问题？

4300万亩农村集体经营性建设用地可以入市，那么农村宅基地也属于建设用地，能不能入市？耕地能不能在100年后也入市？

将来能不能难说，至少目前4300万亩农村集体经营性建设用地是已经明确了可以入市的。

二、和谁同地？

农地要跟国有土地同地同权。几个意思？什么是同地？我家老山背后的一亩地和北京长安街的一亩地算不算同地？

显然，大家对于同地同权的理解并不一致。中央、地方、农民、用地企业怕也是理解的千差万别。

何为同地？农地圈的理解是：在现代用途与规划管治的条件下，所谓同地是也只能是位置相近而用途与规划条件相同的土地。也就是说，只能是同用途、同规划、“同”位置的土地，才具备横向可比较性，才算同地。

位置相近但用途与规划条件不同的土地不算也不是同地。因为用途管制和规划是目前土地管理的主要方式。

用途与规划条件相同但位置不相近的土地也不算同地，显然你不能要求北京金融街的地价和拉萨金融产业区的土地价格一致，因为不同位置经济、社会条件不同。

三、同哪个权？

好了，如果你认真读到这里，关于同地的认识我们大致统一了。问题还没完，如果是同地，就要同权？那么现在的不同权是指什么？

宪法第十条说：城市的土地属于国家所有。换句话就是说，农村集体土地不能“参与”城市建设，除非被征收为国有。说的再明白点，就是农地无法直接参与到城市建设中，在征地的增值收益分配中，农民分得的比例太低。因此，同样是农民的地，征收前农地无权，征收后土地有权了也值钱了，但是给农民关系不大了，是为不同权。集体土地被剥夺了直接在农民手里参与城市的“权”。

因此，同权就是要把“农民在农地上直接参与城市化”权还给农民，让集体土地和国有土地能够“同地同权”。

总结：农村集体农地应与国有农场土地同地同权，农村集体经营性建设用地即乡镇企业用地应与城市国有工业用地、开发区用地同地同权。

四、入谁的市？

理解了哪块农地，跟谁同地，同什么权,还有个问题没有说清楚？那就是入哪个市！

城市同地也有好几个市啊，工业用地、商业用地、房地产用地，农地进来，到底想入哪个市？能入哪个市？

集体土地有农地、宅基地、经营性建设用地、农村公益用地，都入城市房地产的市显然不可能也不应该。况且城市国有土地也是分为不同用途的，国有工业用地等也不能入房地产的市。如果不管什么农村集体土地都能入房地产的市，那么集体土地就不是与国有土地同权，而是享有特权了。